TITULO III
DE LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS
CAPITULO I
DE LOS ACUERDOS ENTRE
COMPETIDORES
Art. 25.- Se prohíben las prácticas anticompetitivas realizadas
entre competidores las cuales, entre otras, adopten las siguientes modalidades:
a) Establecer acuerdos para fijar precios u otras
condiciones de compra o venta bajo cualquier forma;
b) Fijación o limitación de cantidades de
producción;
c) Fijación o limitación de precios en subastas o
en cualquier otra forma de licitación pública o privada, nacional o
internacional, a excepción de la oferta presentada conjuntamente por agentes
económicos que claramente; sea identificada como tal en el documento presentado
por los oferentes; y
d) División del mercado, ya sea por territorio,
por volumen de ventas o compras, por tipo de productos vendidos, por clientes o
vendedores, o por cualquier otro medio.
CAPITULO II
DE LAS PRÁCTICAS
ANTICOMPETITIVAS ENTRE NO COMPETIDORES
Art. 26.- Siempre y cuando se comprueben los supuestos del
Artículo 29 de la presente Ley, se considerarán prácticas anticompetitivas no
permitidas, entre otras, las siguientes:
a) Venta condicionada, cuando un proveedor venda
un producto bajo condición que el comprador adquiera otros productos del
proveedor o empresas asociadas al proveedor;
b) La venta o la transacción sujeta a la condición
de no usar, ni adquirir, ni vender ni proporcionar los bienes o servicios
disponibles y normalmente ofrecidos a terceros o por terceros; y
c) La concertación entre varios agentes económicos
o la invitación a ellos para ejercer dicha práctica.
Art. 27.- Para que las prácticas a que se refiere el artículo
anterior se consideren violatorias de esta Ley, deberá comprobarse:
a) Que el infractor o infractores, actuando
individual o conjuntamente, tengan una posición dominante en el mercado
relevante;
b) Que se realicen respecto de bienes o servicios
que correspondan al mercado relevante de que se trate; y
c) Que dichas prácticas han producido o pudieran
producir el efecto de limitar la competencia, impedir o limitar el acceso o
desplazar competidores al mercado y, en todo caso, que se ha producido un
perjuicio a los intereses de los consumidores.
Art. 28.- Para la determinación del mercado relevante deberán
considerarse los siguientes criterios:
a) Las posibilidades de sustituir el bien o
servicio de que se trate por otros, tanto de origen nacional como extranjero,
considerando los medios tecnológicos, en qué medida los consumidores cuentan
con sustitutos y el tiempo requerido para tal sustitución;
b) Los costos de distribución del bien mismo; de
sus insumos relevantes; de sus complementos y de sustitutos dentro del
territorio nacional o desde el extranjero, teniendo en cuenta sus fletes,
seguros, aranceles y restricciones no arancelarias, las restricciones impuestas
por los agentes económicos o por sus asociaciones, así como el tiempo requerido
para abastecer el mercado relevante;
c) Los costos y las probabilidades que tienen los
usuarios o consumidores para acudir a otros mercados; y
d) Las restricciones normativas que limiten el
acceso de consumidores a fuentes de abastecimiento alternativas, o el acceso de
los proveedores a clientes alternativos.
Art. 29.- Para determinar si un agente económico tiene una
posición dominante en el mercado relevante deberá considerarse:
a) Su participación en dicho mercado y la
posibilidad de fijar precios unilateralmente o restringir el abastecimiento en
el mercado relevante sin que los agentes competidores puedan real o
potencialmente contrarrestar dicho poder;
b) La existencia de barreras a la entrada y a los
elementos que previsiblemente puedan alterar tanto dichas barreras como la
oferta de otros competidores;
c) La existencia y poder de sus competidores; y
d) Las posibilidades de acceso del agente
económico y sus competidores a fuentes de insumos.
CAPITULO III
DEL ABUSO DE LA POSICIÓN DOMINANTE
Art. 30.- Se prohíben las acciones que constituyan abusos de la
posición dominante de un agente económico en un mercado, entre otros, los
siguientes casos:
a) La creación de obstáculos a la entrada de
competidores o a la expansión de competidores existentes;
b) Cuando la acción tenga por finalidad limitar,
impedir o desplazar en forma significativa de la competencia dentro del
mercado;
c) La disminución de precios en forma sistemática,
por debajo de los costos, cuando tenga por objeto eliminar uno o varios
competidores, o evitar la entrada o expansión de éstos; y
d) La venta o prestación de servicios en alguna
parte del territorio del país a un precio diferente a aquél al que se ofrece en
otra parte del mismo territorio, cuando la intención o el efecto sea disminuir,
eliminar o desplazar competencia en esa parte del país.
CAPITULO IV
DE LAS CONCENTRACIONES
Art. 31.- Para efectos de esta Ley se considera que existe
concentración:
a) Cuando agentes económicos que han sido
independientes entre sí realicen entre otros: actos, contratos, acuerdos,
convenios, que tengan como finalidad la fusión, adquisición, consolidación,
integración o combinación de sus negocios en todo o en partes; y
b) Cuando uno o más agentes económicos que ya
controlan por lo menos otro agente económico adquieran por cualquier medio el
control directo o indirecto de todo o de parte de más agentes económicos.
Art. 32.- Para los efectos de esta ley se entenderá por control,
la capacidad de un agente económico de influenciar a otro a través del
ejercicio de los derechos de propiedad o el derecho de uso, de la totalidad o
parte de los activos del agente económico o mediante los acuerdos que confieren
influencia sustancial en la composición, votación o decisiones de los
organismos directivos, administrativos o representantes legales del agente
económico.
Art. 33.- Las concentraciones que impliquen la combinación de
activos totales que excedan a cincuenta mil salarios mínimos anuales urbanos en
la industria o que los ingresos totales de las mismas excedan a sesenta mil
salarios mínimos anuales urbanos en la industria deberán solicitar autorización
previamente a la Superintendencia.
Los agentes económicos interesados presentarán solicitud escrita
ante la Superintendencia señalando los nombres, denominaciones o razones
sociales de las partes involucradas, la naturaleza de la transacción que desean
llevar a efecto, acompañando los estados financieros de los agentes
involucrados correspondientes al último ejercicio fiscal y los demás datos que
sean necesarios para conocer de la transacción.
Art. 34.- Para determinar si una concentración provocará una
limitación significativa de la competencia, la Superintendencia, deberá tomar
en cuenta, además de los criterios establecidos en los artículos 28 y 29 de
esta Ley, los siguientes:
a) Eficiencia económica; y
b) Cualquier otro elemento relevante.
La Superintendencia no podrá denegar los casos de fusiones,
consolidación, integración o adquisición del control de empresas que le sean
sometidos a su consideración, en los términos establecidos en esta Ley, cuando
los interesados demuestren que puede haber ganancias significativas en
eficiencia, de manera que resulte en ahorro de costos y beneficios directos al
consumidor que no puedan alcanzarse por otros medios y que se garantice que no
resultará en una reducción de la oferta en el mercado.
Art. 35.- Para emitir resolución sobre una concentración, la
Superintendencia contará con un plazo no mayor de noventa días calendario a
partir del día siguiente al de la presentación de la solicitud.
En caso que la Superintendencia de Competencia, requiera
información adicional o que considere que es insuficiente la presentada, deberá
requerirla en el plazo de quince días después de presentada la solicitud. En
este caso el plazo establecido en el inciso anterior comenzará a contarse a
partir del día siguiente al de la presentación de la información adicional
requerida.
A falta de resolución de la Superintendencia de Competencia,
dentro del plazo establecido, se entenderá que la fusión puede llevarse a cabo.
Art. 36.- Cuando se trate de concentraciones que son llevadas a cabo por agentes económicos sujetos a la fiscalización de cualquiera otra entidad fiscalizadora: Superintendencia del Sistema Financiero, Superintendencia de Pensiones, Superintendencia de Valores, Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones; Autoridad de Aviación Civil, Autoridad Marítima Portuaria, la Superintendencia, deberá emitir opinión sobre su procedencia de conformidad a esta Ley. Esta opinión tendrá carácter vinculante para el ente fiscalizador.